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培育500万新型职业农民、打造一批国际大粮商……五大目标绘出“质量兴农路线图”

时间:2019-02-18 23:00 来源:网络整理 作者: 陈旭 阅读:

2月18日,农业农村部、发改委等七部委印发《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》),部署加快推进农业高质量发展。

民以食为天,随着我国进入上中等收入国家行列,城乡居民消费结构不断升级,对农业发展提出了更高期待,对农产品的需求已经从“有没有”“够不够”转向“好不好”“优不优”。

记者注意到,《规划》明确提出,到2022年,质量兴农制度框架基本建立,农业高质量发展取得显著成效。到2035年,质量兴农制度体系更加完善,农业高质量发展取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

那么,为什么要实施质量兴农?质量兴农有哪些指标?具体推进方面又有哪些举措?

为什么要实施质量兴农?

记者注意到,去年2月份原农业部举行的全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议上,韩长赋部长曾表示,农业部确定2018年为“农业质量年”,将制定和实施国家质量兴农战略规划,大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,开启提升农业质量效益竞争力的新征程。

当前,我国农业正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期。农业发展取得巨大进步的同时,推进农业高质量发展仍然面临一系列问题和挑战。

现阶段,我国农业由增产导向转向提质导向的理念尚未普及,农产品生产结构与市场不匹配,绿色优质特色产品还不能满足人民群众日益增长的需求。

图片来源:新华社

另一方面,农产品按标生产的制度体系还不健全,执法监管力量薄弱,质量安全风险隐患犹存。同时,我国农业生产经营方式相对粗放,部分地区资源过度消耗、产地环境治理难度大,资源环境约束日益趋紧。

最重要的是,我国农业科技重大原创性前沿性成果还不多,科技立项与评价机制不健全。由于一二三产业融合深度不够,农产品深加工发展滞后,产销市场衔接不畅。农业大而不强、多而不忧问题依然存在,部分产品进口依存度偏高,农业国际竞争力亟待提高。

即便面临着这些问题和挑战,实施质量兴农也有着巨大的发展机遇。实施乡村振兴战略为质量兴农提供了重大历史机遇。而居民消费结构升级又为质量兴农提供了广阔的市场空间。

《规划》提出,我国人均GDP已接近9000美元,居民收入水平不断提高,中等收入群体不断壮大,消费层次由温饱型向全面小康型转变,优质农产品和农业多功能需求显著提高。

近年来,农业供给侧结构性改革深入推进,各地在实践中探索出诸多行之有效的做法,创造了一批可复制、可推广的成功模式,为加快推进质量兴农提供了丰富的实践经验和路径借鉴。

因此,《规划》明确指出,今后5年是推进农业高质量发展的重要战略机遇期,必须遵循农业发展规律和时代要求,努力开创质量兴农新局面,为乡村全面振兴和农业农村现代化夯实基础。

质量兴农有哪些指标?

记者注意到,《规划》为推进质量兴农制定了清晰的“时间表”“路线图”。

《规划》明确,到2022年,质量兴农制度框架基本建立,初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强,农业高质量发展取得显著成效。

与此相应,产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强也成为质量兴农的主要指标。

在“产品质量高”方面,《规范》明确,到2022年,农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上,绿色、有机、地理标志、良好农业规范农产品认证登记数量年均增长6%。

在产业效益高方面,一二三产业要深度融合,规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比要达到2.5:1,畜禽养殖规模化率达到66%,水产健康养殖示范面积比重达到65%。

在生产效率高方面,要达到农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高,农业劳动生产率达到5.5万元/人,土地产出率达到4000元/亩,农作物耕种收综合机械化率达71%,农田灌溉水有效利用系数达到0.56,主要农作物化肥、农药利用率达到41%。

在经营者素质高方面,要培育新型职业农民500万人以上,高中以上文化程度职业农民占比达到35%;县级以上示范家庭农场、国家农民专业合作社示范社认定数量分别达到10万家、1万家。

在国际竞争力强方面,要培育形成一批具有国际竞争力的大粮商和跨国涉农企业集团,农业“走出去”步伐加快,农产品出口额年均增长3%。

(责任编辑:大管家)

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